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新葡萄京娱乐的网址县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定(征求意见稿)

日期:2021-03-09 字号:[]

  为加强烟草制品零售点布局管理,合理配置烟草市场资源,更加规范烟草制品零售市场秩序,保护烟草制品经营者和消费者的合法权益。现将《新葡萄京娱乐的网址县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规定(征求意见稿)(以下简称《合理布局规定》)全文公布如下,征求社会各界意见,社会公众可对《合理布局规定》各条款内容提出具体的修改意见和建议,或者提出与《合理布局规定》相关的其他意见和建议。于2021年3月16日下午下班前将有关意见反馈至烟草专卖局邮箱360238435@qq.com,逾期视为无意见。

  新葡萄京娱乐的网址县烟草专卖局烟草制品零售点

  合理布局规定

  第一章 总 

   第一条 为加强烟草制品零售点布局管理,合理配置烟草市场资源,更加规范烟草制品零售市场秩序,保护烟草制品经营者和消费者的合法权益,维护国家烟草专卖局制度。根据《中华人民共和国行政许可法》,《中华人民共和国烟草专卖法》,《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》,《烟草专卖许可证管理办法》,《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律,法规,规章的相关规定,结合本县实际,制定本规定。

  第二条  烟草制品零售点合理布局遵循依法依规,合理配置,公开,公平,公正,方便消费,先后有序的原则。

  第三条 本规定适用于新葡萄京娱乐的网址县行政区域内烟草制品零售店的设置与管理。适用于从事烟草制品零售业务的申请,审查,决定等。

  新葡萄京娱乐的网址县烟草专卖局实施烟草专卖零售许可应当遵循本规定,并进行有效的监督管理。

  第四条  烟草制品零售点(以下简称“零售点”)是指依法取得烟草专卖许可证从事烟草制品零售业务的公民,法人及其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所。 

     第五条 本规定所称的合理布局是指综合考虑辖区内人口数量,交通状况,经济发展水平,消费能力等因素,对区域单元零售点进行规划布局。 

     第六条 烟草专卖局根据受理时间的先后顺序审批发放烟草专卖零售许可证。 

     对符合申请烟草专卖零售许可证法定条件的申请人,因所处区域没有办证指标的,按申请受理时间的先后顺序进行登记备案。 

     第七条 烟草专卖许可证有效期内,企业名称,个体经营户名称,法定代表人或其他组织负责人,经营者姓名以及经营地址名称等登记事项发生改变,持证人应当及时提出变更申请。変更许可范围的,持证人应当提前提出变更申请。

第五条 本规定所称的合理布局是指综合考虑辖区内人口数量,交通状况,经济发展水平,消费能力等因素,对区域单元零售点进行规划布局。第六条 烟草专卖局根据受理时间的先后顺序审批发放烟草专卖零售许可证。对符合申请烟草专卖零售许可证法定条件的申请人,因所处区域没有办证指标的,按申请受理时间的先后顺序进行登记备案。第七条 烟草专卖许可证有效期内,企业名称,个体经营户名称,法定代表人或其他组织负责人,经营者姓名以及经营地址名称等登记事项发生改变,持证人应当及时提出变更申请。変更许可范围的,持证人应当提前提出变更申请。

     第八条 烟草制品零售点布局规划情况及登记备案情况应当定期公示。

  第九条  烟草制品零售店合理布局实行定期评价,动态管理。根据社会形势的变化,新葡萄京娱乐的网址县烟草专卖局可对局部区域零售点布局数量进行调整,并公告实施。

  第二章 烟草制品零售点的申请

  第十条 申请办理烟草制品零售点,应当具备下列条件:

  (一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

  (二)有与住所相独立的固定经营场所;

  (三)符合本规定中零售点合理布局要求;

  (四)国家烟草专卖局规定的其他条件。

  第十一条 受理申请人一般以书面方式提出申请,也可通过信函,电报,传真,电子数据交换和电子邮件等方式提出申请,并按烟草专卖行政主管部门要求填写格式文本。

  申请人可以委托代理人提出申请。代理人应当提供委托书,委托人及代理人的身份证明。

  第十二条 申请办理零售许可证,应当提交以下材料:

  (一) 申请表;

  (二) 个体工商户经营者,法定代表人或企业负责人的身份证明;

  (三) 申请人工商营业执照副本。

  第十三条 其他类型申请时,应当提交下列材料:

  (一) 申请表;

  (二) 个体工商户经营者,法定代表人或企业负责人的身份证明。

  变更申请的,还应当提交与变更事项相关的证明材料。

  第三章 烟草制品零售点的设置

  第十四条 城区主要街道(武功山大道,安成北路,安成南路,安平北路,安平南路)及工业园区零售点间距30米可设立1个零售点,其他街道及乡镇所在地街道间距20米可设立1个零售点。

  第十五条 汽车站等流动人口稠密区,在附设的商业门店中,每3个门面可设立1个零售点。

  第十六条 营业面积在150平方米(含)以上的商场,超市可以设立零售点。

  第十七条 具有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

  (一)未成年人,无民事行为能力人及限制民事行为能力人的;

  (二)外商投资的商业企业或者个体工商户(以提供住宿,餐饮,休闲,娱乐为主要经营的宾馆,酒店等企业,按照《烟草零售业态分类标准》属于“娱乐服务类”的除外),如有新的相关法律法规或政策依据要求,则按新的相关法律法规或政策依据要求执行;

  (三)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

  (四)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

  (五)因申请人以欺骗,贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

  (六)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

  (七)在尚未规划布局的区域内,申请人提出申请办理烟草专卖零售许可证的; 

     (八)申请人提出申办许可证,提交的申请材料齐全,符合法定形式,通过现场勘验尚未开展经营活动的; 

     (九)申请人属于失信被执行人;

(八)申请人提出申办许可证,提交的申请材料齐全,符合法定形式,通过现场勘验尚未开展经营活动的;(九)申请人属于失信被执行人

  (十)法律,法规,规章等规定不予核发的其他情形。

  第十八条 为了保障未成年人的身心健康和公共安全,下列区域和场所不予设置烟草制品零售点:

  (一)中,小学校内及其场所出入口(除常年封闭的消防通道)中心点直线距离50米范围以内,城区幼儿园内及其场所出入口(除常年封闭的消防通道)中心点直线距离20米范围以内,乡镇农村幼儿园内及其场所出入口(除常年封闭的消防通道)中心点直线距离30米范围以内;

  (二)青少年宫等未成年人聚集场所,公共医疗机构内;

  (三)国家森林公园,自然保护区,旅游风景区的观光游览区内;

  (四)书报亭,电话亭,流动摊点,简易搭盖,临时建筑,违章建筑,占用公共消防通道等经营场所;

  (五)经营场所因政府规划待拆迁或征用,或使用期限不足一年的;

  (六)基于安全因素不适宜经营卷烟的场所(如经营农药,化肥,油漆,散装汽油等容易造成卷烟污染的有毒,有害,放射性商品的场所;未取得烟花爆竹经营(零售)许可证的烟花爆竹经销店;未取得营业执照的加油站便利店等);

  (七)利用信息网络渠道销售商品的商店;

  (八)无人经营的自动售货商店; 

     (九)其他法律,法规,规章禁止设置烟草制品零售点的场所。

(九)其他法律,法规,规章禁止设置烟草制品零售点的场所。

  第十九条 残疾人,军烈属等特殊群体,因家庭生活特别困难需从事烟草制品零售业务的,申请人(本人或监护人)应提供有效证明,在同等条件下,经新葡萄京娱乐的网址县烟草专卖局研究决定,可优先审批发证。

  第二十条 以下情形在数量,间距方面给予适当放宽:

  (一)本地户籍的军烈属,自谋职业的复退军人,低保户,下岗人员,残疾人(具有独立经营行为能力)申请办理烟草专卖零售许可证的;

  (二)因道路规划,城市建设,中小学,幼儿园学校扩建或新设校门等客观原因造成无法在核定经营地址经营,持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的;

  (三)其他有政策扶持需要的情形。

  军烈属,自谋职业的复退军人申请时,需提供有效证明。

  低保户,下岗人员,残疾人办理许可申请时,需提供发证机关所在地县级以上政府职能部门制发的有效证明或证件及复印件。

  以上情形对个人只能放宽一次。对经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟和学校,幼儿园周围等限制规定不得放宽。

  第二十一条 已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户,在许可证有效期内不受所在地合理布局规划调整的影响。持证人办理延续申请时,除经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟和学校,幼儿园周围外,不受所在地合理规划其他规定调整的影响。

  第三章 烟草专卖零售许可证的管理

  第二十二条 家庭经营的个体工商户,持证人在家庭成员间变化的,可以申请变更烟草专卖零售许可证。

  第二十三条 一个经营地址已经办理了烟草专卖许可证的,在许可证有效期内不再审批发放相同类型的烟草专卖许可证。

  第二十四条 办理延续审批,许可证登记事项未发生变化的,县烟草专卖局可以在原烟草专卖许可证上加盖延续印章,也可以重新制作打印烟草专卖许可证。

  第二十五条 烟草专卖零售许可证的持证人未在许可证核定的经营地址从事烟草制品零售业务的,属于无证经营,县烟草专卖局可以按照《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条规定处理。

  第二十六条 烟草专卖零售许可证的持证人不得向未成年人销售烟草制品,对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件;经营场所显著位置应设置相关禁止销售标志。违反规定的,县烟草专卖局可以按照《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条规定处理。

  第四章  

  第二十七条 本规定所称的间距,是指申请办证地点与其道路同侧左右零售点之间可通行的直线距离,测量起始点为经营门面的中心位置

  本规定所称的中,小学校是指以未成年人为教育对象,实施中等和初等教育的学校,包括普通小学,普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校,如中等职业学校,特殊教育学校,专门学校等。

  本规定所称的中小学,幼儿园周围,是指中小学,幼儿园进出通道口向外延伸一定距离的区域。

  第二十八条  “有毒有害,易燃易爆物品”,是指农药,化肥,化工,油漆,汽油,炸药,鞭炮等物品。 

     第二十九条 本规定“利用信息网络渠道销售商品的商店”中的“信息网络渠道”,是指淘宝店铺,微店,微信等信息网络渠道销售商品的平台。

第二十九条 本规定“利用信息网络渠道销售商品的商店”中的“信息网络渠道”,是指淘宝店铺,微店,微信等信息网络渠道销售商品的平台。

  第三十条  本规定中的“以上”,“以内”含本数。 

     第三十一条 本规定中的“在同等条件下”,是指在同一天内申请,均符合法定办证条件。同一天申请又属特殊群体的,则按申请受理登记时间的先后顺序审批办证。

第三十一条 本规定中的“在同等条件下”,是指在同一天内申请,均符合法定办证条件。同一天申请又属特殊群体的,则按申请受理登记时间的先后顺序审批办证。

  第三十二条 本规定中的“优先审批发证”,是指申请人与实际经营人必须为同一人(已取得营业执照的申请人,营业执照登记的负责人与实际经营人必须为同一人),并能独立自主经营,在优先取得有效许可证的情况下,不得再次行使优先权。

  第三十三条  本规定自发布之日起施行,上级烟草专卖局有不同规定的从其规定。

  第三十四条  2019424日颁布的《新葡萄京娱乐的网址县烟草专卖局关于<新葡萄京娱乐的网址县卷烟零售店合理化布局管理规定>的公告》(安烟专201993)同时废止。

  第三十五条 本规定由新葡萄京娱乐的网址县烟草专卖局负责解释。

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